从1960年起，由于经济的高速增长，日本的新型现代建筑物如雨后春笋遍布大中城市；但住房通常都没有考虑暖通问题。鉴于此，日本政府在1970年修订了《建筑暖通维护法》( the Law for Maintenance of Sanitation in Buildings)．并由劳动健康福利音B颁布了法令《建筑暖通管理标准>(the Building Sanitation Management Standards)。该法令具体给出了建筑物内调节空气环境的管理标准，但只适用于总建筑面积3 000m2以上的建筑。从2000年开始，劳动健康福利部（the Ministry of Health，Labor and Welfare）开始建立VOCs的指南。